2025年12月4日，农发行召开覆盖省级分行及总行本级主要负责人的集体廉政谈话会议。这场以“一抓到底、一严到底”为鲜明导向的会议，为直面银行业党风廉政建设的严峻挑战，为全行业纵深推进正风肃纪反腐提供了极具价值的实践样本。

行业痛点：银行业反腐形势的严峻性与紧迫性

近年来，金融领域反腐败斗争持续向纵深推进，但银行业仍是腐败问题的高发领域，案件暴露的问题触目惊心。2023年，金融系统接受执纪审查的干部超100名，其中近七成来自银行系统，信贷审批、资金配置等权力集中环节成为腐败重灾区。从案件特征来看，腐败行为呈现出多重风险交织的态势：

权钱交易花样翻新，“靠金融吃金融” 现象突出。部分高管利用信贷审批权，通过“管贷款吃贷款”“违规干预资金借贷”等方式谋取私利，有的在正常利息之外索取固定回报，单笔受贿金额动辄上亿；新型腐败与隐性腐败层出不穷，“影子股东”“股权代持”“政商旋转门”等隐蔽操作，通过复杂交易结构掩盖权钱交易本质。

关键少数沦为“围猎”对象，退休并非“安全港”。国有大行、政策性银行的分行行长及以上高管涉案占比高，有的退休6年后仍被查处，打破了“卸任即安全”的侥幸心理。这些案件不仅造成巨额国有资产流失，更破坏金融市场秩序，引发系统性风险隐患，严重侵蚀银行业公信力。

内控机制存在短板，监督缺位问题凸显。部分银行“一把手”权力过度集中，集体决策机制流于形式，“一言堂”现象导致内部监督失效；对员工“八小时外”的监督存在盲区，为利益输送、不正当交往提供了空间。

农发行此次集体廉政会议的召开，正是对这一行业痛点的精准回应，其提出的系统性举措为银行业破解反腐难题提供了清晰路径。

核心启示：农发行廉政建设实践的行业借鉴价值

农发行的廉政谈话会议并非单纯的纪律强调，而是构建了“责任传导、监督覆盖、文化浸润、机制保障”的完整体系，其核心做法对银行业具有普遍借鉴意义。

启示一：压实责任链条，构建全层级责任落实体系

农发行明确要求省级分行、总行本级主要负责人履行“第一责任人责任”，压实班子成员“一岗双责”，支持纪委履行监督责任，形成“党委主责、纪委专责、全员尽责”的责任闭环。这一做法直击银行业责任传导“中梗阻”的顽疾——当前部分银行存在“上热中温下冷”现象，主体责任落实层层递减。

银行业应借鉴这一模式，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、部门协同配合的责任体系，将廉政责任与业务指标同部署、同考核；通过“四个亲自”要求（亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办），推动高管层既管好自身，也管好下属和分管领域，实现责任压力纵向到底、横向到边。正如农发行会议所传递的，只有“一步不停歇、半步不退让”，才能将严的基调贯穿始终。

启示二：聚焦关键环节，织密全维度监督防控网络

农发行提出“管住‘关键人’、管在‘关键时’、管好‘关键事’” 的监督思路，创新探索员工“八小时内外”贯通式管理，为银行业精准监督提供了实践范本。结合行业腐败高发领域特征，银行业应从三方面强化监督：

紧盯关键权力，规范权力运行。针对信贷审批、项目合作、资产处置等高危环节，建立权力清单和负面清单，推行廉洁风险分级管理；借鉴农发行“督促机关处长管人管事，从严监督二级分行行长”的做法，对“关键少数”实行重点监督，健全任职回避、离任审计等制度。

拓展监督维度，消除监督盲区。将监督从“八小时内”延伸至“八小时外”，通过廉政家访、家属助廉、异常行为排查等方式，防范社交圈、生活圈的廉政风险；构建 “银企共建廉盟”，通过廉政回访、廉洁监督卡等形式，引入外部监督力量，形成内外联动的监督格局。

强化科技赋能，提升监督效能。借助大数据监督模型，对信贷资金流向、客户关联关系、员工异常交易等进行动态监测，及时发现 “以股牟利”“违规关联交易” 等隐性腐败线索，破解新型腐败发现难、取证难的问题。

启示三：深化风腐同查，筑牢作风与纪律双重防线

农发行强调“对‘四风’突出问题严查快处，持续加大通报曝光力度”，并将作风建设与腐败治理相结合，这与中央纪委“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”的要求高度契合。银行业作风问题与腐败问题同根同源，很多腐败案件始于违规吃喝、礼品礼金往来等“小节”失守。

银行业应借鉴农发行的实践，一方面持续加固中央八项规定堤坝，对违规接受管理服务对象宴请、出入私人会所、借用管理对象车辆等行为零容忍；另一方面深化专项治理，聚焦信贷审批、费用报销、采购招标等重点领域，深挖作风问题背后的利益输送线索，实现“由风查腐、由腐纠风”的良性循环。同时，通过常态化通报典型案例、组织警示教育大会等方式，持续释放“违纪必查、违法必究”的强烈信号。

启示四：厚植廉洁文化，构建“三不腐”长效机制

农发行将“清廉支农、清正立行、清白做人”廉洁文化作为精神内核，通过强化纪律教育、警示教育，推动廉洁理念入脑入心，这正是银行业构建“不想腐”思想防线的关键所在。当前部分银行廉洁文化建设存在形式化问题，未能真正融入日常经营管理。

银行业应立足自身定位打造特色廉洁文化品牌，将廉洁教育纳入员工入职、晋升、培训的全流程；借鉴农发行“案例剖析+沉浸式教育”模式，组织员工赴廉政教育基地、监狱接受现场教育，用身边事教育身边人；推动廉洁文化与家风建设相结合，通过发放廉洁家书、签订助廉承诺书等方式，引导员工家属当好“家庭监督员”，形成“单位+家庭”的廉洁共育机制。在此基础上，健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的约束机制，通过规范权力运行、完善内控流程，从根源上铲除腐败滋生的土壤。

深度评论：以廉政建设引领银行业高质量发展

中国金融网董事长、中国金融安全文化创研院院长何世红指出，农发行的集体廉政会议，是通过强化内部治理为高质量发展赋能，这一逻辑对银行业具有深刻的行业意义。金融是国民经济的血脉，银行业的廉洁程度直接关系金融安全与经济稳定，廉政建设绝非“额外负担”，而是高质量发展的内在要求。

对银行业而言，廉政建设与业务发展并非对立关系，而是相互促进的有机整体。农发行的实践表明，只有筑牢廉洁防线，才能防范信贷资金被挪用、滥用的风险，确保金融资源真正流向实体经济的关键领域；只有构建公平公正的内部环境，才能激发员工干事创业的积极性，提升经营管理效率；只有以廉洁形象赢得社会信任，才能吸引更多客户与资金，增强核心竞争力。 

从行业发展趋势来看，随着金融监管不断趋严，廉洁合规已成为银行业的生存底线。银行业应以农发行此次会议为契机，主动对标先进实践，将廉政建设融入战略规划、治理结构、业务流程的各个层面。要摒弃“重业务轻合规”的陈旧思维，认识到腐败问题不仅会导致法律制裁，更会引发声誉危机与市场退出风险；要避免“运动式反腐”的短期行为，通过制度建设将廉洁要求固化为长效机制。

站在金融强国建设的战略高度，银行业的廉洁生态建设任重道远。农发行的集体廉政会议为行业树立了标杆，其传递的“严字当头、责任上肩、监督到位、文化铸魂”的核心要义，值得每一家银行深入学习借鉴。当廉洁成为银行业的普遍自觉，当制度笼子越扎越紧，银行业才能真正回归服务实体经济的本源，为经济社会高质量发展提供坚实的金融保障。